五月九日，朝廷下令让郑余庆担任尚书左丞之时，还将容管经略使韦丹调为河南少尹，并让万年县令房启继任容管经略使一职。

房启是得皇室李诵和王叔文之意才接近京兆尹李实，取得了不少情报。而后，他因揭发李实罪证，被群臣认为是首鼠两端之人, 没能升为京兆少尹。

房启作为细作知晓李诵不少秘事，甚至是一些借刀杀人的毒计。

因此，李诵不能表明房启细作身份，这样有损圣德。所以，他对房启极为愧疚，曾多次和王叔文多次说要提拔房启。

帝党成员在李诵登基之后全部越级授官，唯有房启一人还是万年县令。

万年县作为都城两县之一, 乃京县，县令一职是正五品上阶。房启官阶在一众帝党成员中仅次于鸿胪卿王权, 比从五品上阶吏部郎中韦执谊还要高二阶。

而韦执谊如今已是宰相，王权也成为了京兆尹，唯有房启一人还在原地。

所以，皇帝李诵才会让房启担任容管经略使，兼御史中丞。同时，他还答应房启不久之后便调往富庶之地，然后再召回朝中担任六部高官，即便是宰相之位也无不可。

当然，李诵将房启外调还有一层原因，是不想他说出一些秘事。

房启自知手握皇帝秘密，只能选择接受安排。但是他也不想就此流落岭南，谁知道何时能够回朝。

房启和王叔文颇为相善，他只好私下去拜会王叔文，并献上许多金银珠宝。

房启管理万年县多年，又是李实曾经属下，自然油水极多。

李宁知道吐蕃赞普并未去世，内乱之说必是论莽热派人散布, 以此蒙蔽朝廷。于是他回道：“吐蕃素来狡诈，所奏之事不可全信。吕君此次出使当求真务实，不可听之任之。”

吕温拍着胸脯保证道：“自当竭尽全力，不辱使命。”

李宁接着问吕温：“吐蕃与我朝并立近两百年，吕君有何看法？”

吕温答道：“吐蕃世居高山之地，不通礼仪，不服王化，强硬蛮横。”

中原华夏民族，历来鄙视番邦异族。李宁听到这番言论，并不稀奇。他辩道：“昔日文成公主、金城公主入番两国也曾结秦晋之好。然则两国和战不定，征伐不断。我朝败多胜少，先后失河湟、陇右、河西、西域大片领地，吐蕃则欲战欲强。”

吕温听得哑口无言，他也不得不承认吐蕃强大。

李宁接着问道：“国之兴盛，必有其理。吕君可知吐蕃军政、律法？”

吕温答道：“吐蕃全民皆兵，军事强悍，每到一处便烧杀抢掠。其官员多为贵族外戚，律法远不及我朝，文化更是相去甚远。”

李宁继续问：“即使如此, 为何吐蕃屡挫我朝。吕温可曾想过是何缘由？”

吕温低头沉思，似是颇为不解。

李宁缓缓说道：“军政一体，内外一致，此乃匈奴、鲜卑、柔然、突厥兴盛之因。中原历代多亡于天灾人祸，君王暴虐。番邦异族多因王位争夺、君臣失和、将相争权而衰败。”

吕温惊讶得看着李宁，他没想到李宁竟然深谙军政。于是开诚布公道：“吐蕃贵族与外戚争权尤为激烈，军国政事俱为论、尚二姓掌控。论莽热被囚已有两年，吐蕃局势自然有所变化。”

李宁没想到吕温对吐蕃政局已有了解，于是指点道：“吐蕃两次来使，论频热与论乞冉俱是贵族韦氏之人。吕君，”是随后小声道：“吐蕃贵族与外戚争权尤为厉害，论莽热被囚已有两年，局势自然有所变化。”

李宁在宝鸡县驿站遇到的旧友名叫吕温。他正是揭露元稹渣男本性、帮助李绅传扬《悯农》一诗的河中名士。（详见第043章：有心栽花花不开）

李宁当初还用活字印刷技术，将吕温为其父吕渭编撰的《吕君载集》